环保执法力度也有望增强。
该测算显示，十三五城镇污水处理设施建设共投资约5829亿元，其中新增污水处理设施投资1192亿元，提标改造污水处理设施投资395亿元。农村污水处理也有较大的投资潜力。
鉴于政府方通常具备较好的支付能力，因此对追求长期稳定合理利润的投资人而言，参与环保类项目将是不错的投资选择，而PPP模式为潜在投资人提供了一条透明和规范的参与路径。得益于房地产市场的火爆和基础设施投资的刺激，2016年中国GDP实现了6.7%的增速。这些措施正逐步影响我国环保产业的发展和格局，将生态环境保护及其相关产业推至大有所为的机遇窗口。截至2016年9月末，财政部PPP中心全部入库项目10471个，其中污水处理项目809个，垃圾处理314个，生态建设与环境保护类项目581个，合计占全国入库项目数量的16.27%。在我国现行环境状况日趋严峻的条件下，国家将在较长期限内继续加强水污染治理，强制施行低碳脱硫脱硝等一系列措施，并将持续鼓励和引导环保产业的创新和发展，带来相关产业的稳定增长，进一步挖掘投资机会。
与此同时，更为严格的环保执法也将实现对偷排偷放、数据造假的企业严肃查处。据国家发改委测算，为实现到2020年全国所有设市城市、县城和建制镇具备污水收集能力的目标，十三五期间，新增污水处理设施规模4890万立方米/日，提标改造污水处理设施规模4053万立方米/日。葛枫说，比如由原告承担的鉴定评估费、律师费及为诉讼支出的其他合理成本可以由被告支持，便是一项减轻原告诉讼成本的制度。
建立生态环境修复和损害赔偿金使用、管理及监督机制在研讨中，与会专家针对公益诉讼涉及的生态环境修复费用和生态环境损害赔偿金的使用、管理提出了一系列问题：如果企业通过申请破产来应对败诉的话，那么判决应该如何执行?赔偿金如何才能顺利到位?针对大气污染提起的环境公益诉讼如何做替代性修复?目前，我国相关法律法规尚未对环境公益诉讼中被告赔偿的生态环境修复费用和损害赔偿金的使用、管理及监督做出相应安排，亟须在实践中探索适合我国国情的机制、模式，只有管理好这类资金，保障其使用情况，才能真正实现维护环境公共利益的目的。社会组织与检察机关分别充当什么角色?在《环境保护法》授权符合一定资格的社会组织可以提起环境民事公益诉讼后，全国人大常委会于2015年7月授权检察机关在部分地区开展公益诉讼试点工作。自然之友法律与政策倡导部总监葛枫表示，环保NGO已经在中国发展近20年，但是从目前状况来看，招工难、筹资难、税制不合理等依然是难以突破的生存困境。《报告》搜集整理了2015年由环保组织和检察机关作为原告提起的共44起环境民事公益诉讼案，回顾了1995年2015年我国环境公益诉讼开展的整体情况，并对环境公益诉讼实践中的多个关键问题进行了专项研究。
由于《行政诉讼法》缺乏相关明确规定，2015年没有社会组织提起环境行政公益诉讼，这类诉讼主要由检察机关以试点形式提起。昆明中院审查认为，由于涉案项目的环境影响评价报告已经取得环境保护部的批复同意，故这些材料均不能说明被告的行为已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险。
有专家认为，0.0894%这个数字的背后，折射出了一部被寄予厚望的新法在现实和理想之间的尴尬环境公益诉讼叫好不叫座。而且基金会已有相对成熟的公开和监督机制，可保证在阳光下操作，尽量避免风险。提起诉讼14个月后，中石油云南炼油项目环境公益诉讼终于结束了漫长的立案审查。环保组织自然之友、中华环保联合会等对包括这44起公益诉讼在内的2015年的环境公益诉讼进行了全面盘点、分析。
在福建南平生态破坏案中，南平市检察院作为支持起诉单位，在证据收集等方面对自然之友、福建绿家园给予了帮助。过去两年的实践证明，这是一项可行的制度。葛枫分析认为，数量较少一方面是因为法律对主体资格有比较严格的限制;另一方面，也说明社会组织提起环境公益诉讼的意愿尚需提高，能力仍需培养。比如贵州省清镇市人民法院在中华环保联合会诉顺宏盛化工有限公司一案中，引入第三方基金会，由该基金会接受环境公益诉讼案件原、被告的委托，管理修复基金并接受执行法院的监督，根据法院委托的修复机构或专家制定的并由法院确认的资金使用计划，安排修复基金的支付。
同时，也可以探索环境行政公益诉讼主体的多元化，鼓励社会组织作为检察机关提起环境行政公益诉讼的补充。那么，政府部门、社会组织与检察机关分别如何定位?作为公益诉讼原告时怎么分工才能达到协同保护社会公共利益的目的?中华环保联合会在陇星锑业尾矿库泄露等环境突发事件中，尝试探索与政府部门及检察机关的衔接机制。
科学合理的制度设计可以解决社会组织诉讼成本高的困难要解决上述问题，一是要持续投入资金，开发适用于我国具体情况的汞烟气监测，并出台相关标准、规范;二是发展我国汞连续在线监测点建设，为环境管理提供技术手段和科学依据。
*烟气汞监测还需加强*从污染物细分来讲，二氧化硫及氧化氮是火力发电中主要污染排放物，对于它们的排放监测技术已有了较大的进展，针对于此的监测仪器仪表也率先获得发展。而不仅如此，这些仪器往往还使用专利技术的一次性配件，使得其运行费用也很高，一台150万元的仪器甚至年运行费用也要约150万元，需要日均投入数千元。高昂的资金投入制约了烟气汞污染控制技术的发展，不利于国产仪器仪表自主创新。日前，国家环保部正式发布《火电厂污染防治技术政策》，对燃煤电厂大气污染防治、水污染防治、固体废物污染防治、噪声污染防治、二次污染防治以及新技术开放等方面进行了规定。*火电厂污染防治需求带动仪器仪表市场*长期以来，我国电力产业的发展是以火电为主。随着全社会对污染问题的重视，环境监测仪器仪表需求大幅提升。
国产品牌若想被市场所接纳，从中分得一杯羹，加快监测仪器仪表的自主研发，尤其是汞烟气等薄弱领域，同时提高监测技术的稳定性、可靠性或许是企业最先需要考虑的。技术成熟、成本低廉、对地理环境要求低，这些都是火力发电的优势所在。
随着科技的发展，风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源逐渐崭露头角，但就目前来说，火电仍占据我国电力系统的基础性地位。同时，环保部门业加大了对监测仪器仪表的采购力度，为行业带来了拉动力量。
专家透露，目前美、德、加、日、俄等国都已研发生产出烟气汞在线监测仪器，但这些进口仪器普遍价格非常高，如Tekran、Lumex、MI等均为150-200万的价格。近年来，国家出台的《火电行业环境监测管理规定》、《国家环境监测十二五规划》、《大气污染防治法》等多项政策为监测仪表行业的发展也送来了政策春风。
*总结*目前，火电厂污染防治问题已受到相当大的重视，可以预见，监测仪器仪表产业也将随之收获一个巨大的市场。但随着环保要求的提高，其污染大的缺点越来越明显，火电厂污染防治成为了当前的环保工作的重点。对于污染防治工作而言，监测仪器仪表在其中发挥了重要的作用，承担了提供准确监测数据和监测报告的职责，其重要性毋庸置疑。与此同时，火电厂还有一项污染物，一直以来都是污染治理中的漏网之鱼，那就是汞。
十二五期间，随着国家对环境监测行业的政策支持和资金投入，我国环境监测仪器市场保持快速增长。有了排放标准，监测力度也需随之加强。
目前，我国部分重点企业已实现汞排放在线监控，但运用到的监测仪器仪表多为进口产品。2013年7月，有关部门发布的《火电厂大气污染物排放标准》中提到了汞排放限值，这也是我国第一次为火电厂汞排放设置国家标准
有了排放标准，监测力度也需随之加强。随着全社会对污染问题的重视，环境监测仪器仪表需求大幅提升。
同时，环保部门业加大了对监测仪器仪表的采购力度，为行业带来了拉动力量。日前，国家环保部正式发布《火电厂污染防治技术政策》，对燃煤电厂大气污染防治、水污染防治、固体废物污染防治、噪声污染防治、二次污染防治以及新技术开放等方面进行了规定。专家透露，目前美、德、加、日、俄等国都已研发生产出烟气汞在线监测仪器，但这些进口仪器普遍价格非常高，如Tekran、Lumex、MI等均为150-200万的价格。国产品牌若想被市场所接纳，从中分得一杯羹，加快监测仪器仪表的自主研发，尤其是汞烟气等薄弱领域，同时提高监测技术的稳定性、可靠性或许是企业最先需要考虑的。
*总结*目前，火电厂污染防治问题已受到相当大的重视，可以预见，监测仪器仪表产业也将随之收获一个巨大的市场。目前，我国部分重点企业已实现汞排放在线监控，但运用到的监测仪器仪表多为进口产品。
而不仅如此，这些仪器往往还使用专利技术的一次性配件，使得其运行费用也很高，一台150万元的仪器甚至年运行费用也要约150万元，需要日均投入数千元。要解决上述问题，一是要持续投入资金，开发适用于我国具体情况的汞烟气监测，并出台相关标准、规范;二是发展我国汞连续在线监测点建设，为环境管理提供技术手段和科学依据。
近年来，国家出台的《火电行业环境监测管理规定》、《国家环境监测十二五规划》、《大气污染防治法》等多项政策为监测仪表行业的发展也送来了政策春风。技术成熟、成本低廉、对地理环境要求低，这些都是火力发电的优势所在。
